独家 | 国际产品碳足迹和碳标签管理现状

部分国家由政府部门主导碳足迹碳标签工作，结合本国的产业特点和经济发展需求，制定相应的碳足迹碳标签管理制度和推行机制。

（1）英国出资成立碳信托公司

2006年，英国政府通过《气候变化法案》确立了绿色发展目标，同年授权碳信托有限公司（Carbon Trust）负责产品碳足迹标识，即“碳标签”的运作，希望通过碳标签制度助力英国实现可持续发展目标。

英国采用的碳足迹评价标准为英国标准协会（BSI）于2008年发布的PAS 2050系列文件。碳信托有限公司颁发的碳标签分为两类：第一类是一般意义上的碳标签，有具体碳足迹数值；第二类是在企业已加注碳标签前提下，以某种方式减小碳足迹数值时，再向其颁发“碳消减标签”。

英国实施碳标签制度基于市场机制，政府起到引导和鼓励作用，企业遵循自愿原则。自英国碳标签制度实施以来，已包含食品领域、建筑材料领域以及部分日用品，共计超过千种产品类别获得碳标签。

（2）法国为碳标签制度建立法律保障

2009年，法国通过了《新环境及卫生法》（Grenelle Ⅱ）法案，从2011年开始实施，是世界上第一个强制性碳标签制度。该法案必须通过标记、张贴或任何其他合理方式告知消费者产品及其包装的碳含量以及这些产品生命周期内对自然资源的消耗和对环境造成的影响。2021年4月，法国国民议会通过了“在产品上添加碳排放分数标签”（CO2 Score Label）修正法案，该法案率先在纺织服装业试行，后推广至家居、酒店和电器等行业。

法国的碳标签制度由法国环境与能源管理署负责，法国标准协会则负责对操作流程进行细化和具体规定，其碳足迹评价是在《多环境指标体系评价的一般准则与方法》（BPX30-323）基础上开展的。

此外，法国能源监管委员会（CRE）自2011年7月开始推行光伏招标机制，在竞标过程中依据价格和环境影响因素（主要是光伏组件的碳足迹排放）两个标准进行评估。2023年4月，CRE更新了《与太阳能发电设施的建设和运营有关的招标规范AO PPE2 PV Sol》（PPE2），对2023年4月1日及以后的光伏组件碳评估提出了新的要求。

（3）德国试点推出碳标签制度

德国碳标签制度始于2008年，德国政府支持的“德国产品碳足迹试点项目（Pilot Project Germany，PCF）”，由世界自然基金会、应用生态学研究所、波茨坦气候影响研究所及Themal智囊团（柏林）共同完成。

德国产品碳足迹测量方法以ISO 14040:2006《环境管理 生命周期评价 要求和指南》和ISO 14044:2006《环境管理 生命周期评价 原则与框架》环境管理标准为基础，同时参考PAS 2050。2009年2月，德国PCF试点项目推出其碳足迹标签，包括巴斯夫股份公司（BASF SE）、德国朗盛（DSM）、德国汉高公司（Henkel）和REWE集团等数十家德国企业参与，产品包含电话、床单、洗发水、包装纸箱、运动背袋和冷冻食品等。

德国碳标签以“足迹”为基本形态，足迹两边分别是CO2与足迹英文名称，并标识“经评价”文字，体现了该碳标签蕴含的衡量与评价碳足迹的意义。

（4）日本发布碳标签核算标准

2008年4月，日本经济产业省设立“碳足迹制度国际标准化国内应对委员会”负责产品碳足迹和碳标签标准制定、推广和管理。2009年，日本政府发布碳足迹核算标准TSQ 0010:2009《日本产品碳足迹评价与标识的一般原则》，并与日本产业环境管理协会（JEMAI）共同制定了108类产品种类规则（PCR）。目前，约有70类产品处于可使用状态，涵盖家居用品、食品、印刷品、衣料品、办公设备、能耗产品、建筑工程用品、服务及其他用品共九大类。

（5）韩国分步实施碳标签制度

韩国碳足迹标签由韩国环境部下属的环境产业技术院负责，建立包括碳足迹核算制度、碳标签申请及认证制度及国家层面的碳排放数据库。

韩国于2008年7月选择10款产品试行碳标签，包括燃气锅炉、洗发露、可口可乐、LG洗衣机和三星LCD面板等产品，同时还设定了每个产品的最低减碳目标。2009年，韩国发布了《碳标签认证指南1、2、3》，正式实施碳标签制度，运行模式为政府支撑的市场化运行机制。

韩国的碳标签适用于B2C的相关产品和服务（不包含农渔牧产品），在碳足迹标签的推进上设定了一个缓冲期：第一阶段是碳足迹标签，强调产品生命周期内的温室气体排放量，会醒目注明产品碳足迹数值；第二阶段是低碳产品标签，强调产品减碳效果，表明产品在整个生命周期内的碳排放量低于某个既定标准。韩国企业可以根据企业实际，逐渐从碳足迹标签过渡至低碳产品标签。

（6）泰国对碳标签进行分级

2009年开始，泰国温室气体管理办公室（TGO）和国家金属与材料技术中心（MTEC）共制定了201类PCR，包括167类一般产品和34类全国性产品，并推出首批碳标签产品，主要是为国内市场及出口产品准备，计算产品整个生命周期内的碳排放量，排放量标识以减排10%、20%、30%、40%和50%进行分级，并标识以不同颜色。